Keďže sa konalo toľko stretnutí, často súčasne, najmenšie krajiny mali problém zúčastniť sa ich všetkých. Aby to napravila skupina malých ostrovných štátov vedená Tonym de Brumom z Marshallových ostrovov tvorené „koalíciu s vysokými ambíciami“ s EÚ, ktorá by potom mohla rokovať spolu s dohodnutým spoločným záujmom. Na konci konferencie sa ku koalícii pripojili Spojené štáty, Austrália a Kanada a európsky komisár pre klímu a energetiku Miguel Cañete. tvrdil to ako kľúčový faktor pri konečnej dohode.
916 oblastí nesúhlasu
Pomocou týchto nástrojov a návrh dohody sa začala formovať. Do konca prvého týždňa analytický sledovač ParisAgreement.org nahlásené že dokument mal 25 325 slov s 916 súbormi hranatých zátvoriek, ktoré označovali oblasti nezhody.
Jeden sa točil okolo cieľa – národy sveta sa predtým zaviazali obmedziť priemernú teplotu zvýšenie na celej planéte na 2 °C, ale mnohé menšie ostrovné štáty chceli odvážnejší cieľ – obmedziť otepľovanie na 1,5C. Keďže svet už zažil nárast teploty o 1 °C, bola to vždy ťažká otázka – najmä pre Čínu a Indiu. Takže konečný text obsahoval ambiciózny prísľub „pokračovať v úsilí“ obmedziť nárast na 1,5 °C a zároveň zaručiť, že zostane „výrazne pod“ 2 °C.
Ďalším problémom bolo financovanie v oblasti klímy – prostriedky poskytované bohatšími krajinami chudobnejším krajinám na pomoc pri dekarbonizácii ich ekonomík. Bohaté štáty nakoniec od roku 2020 sľúbili 100 miliárd dolárov ročne, ale panovala všeobecná nezhoda o tom, koľko by mali byť granty na rozdiel od pôžičiek a na čo by sa tieto peniaze mali minúť. Nakoniec dohoda trochu zmarila problém a uviedla, že krajiny „majú v úmysle pokračovať vo svojom existujúcom kolektívnom cieli“ do roku 2025, kedy bude stanovený nový cieľ. Očakávajte, že toto sa objaví na budúcich rokovaniach o klíme.
V minulých dohodách o klíme bola nakreslená línia medzi bohatšími a chudobnejšími národmi, no táto línia sa časom vytratila rast Číny a Indie, ktoré trvajú na tom, že by mali stále patriť do „rozvojovej“ kategórie, zodpovednej za menej akcie. Toto sa riešilo, podľa BBC, s nádhernou skratkou – CBDRRCILDNC, čo znamená spoločné, ale rozdielne zodpovednosti a príslušné schopnosti vo svetle rôznych národných okolností. V preklade to znamená, že čiara je zatiaľ stále neporušená, ale časom rýchlo mizne. V nasledujúcich desaťročiach pristúpi k výraznejšiemu zníženiu emisií viac krajín.
Otázka držania sa krajín v týchto škrtoch však bola zložitejšia. Zníženie emisií prisľúbené na konferencii bude stále znamenať oteplenie o 2,7 °C – ďaleko nad dohodnutým cieľom. Aby sa to napravilo, prísľuby sa prehodnotia v roku 2019 a krajiny budú musieť vydržať „globálnu inventúru“ všetkých emisií v roku 2023 a potom každých päť rokov. Dva roky po každej inventarizácii sa urobia nové prísľuby.
Všetky krajiny prisľúbili, že dosiahnu vrchol svojich emisií „čo najskôr“ s úplnou dekarbonizáciou niekedy medzi rokmi 2050 a 2100. Vedci tvrdia, že sa tak musí stať najneskôr do roku 2070. Žiaľ, žiadny zo sľubov prijatých na konferencii nie je právne záväzný – je to nevyhnutné, aby sa Spojené štáty mohli vyhnúť predloženiu zmluvy na hlasovanie v Senáte kontrolovanom republikánmi. OSN dúfa, že partnerský tlak namiesto toho udrží krajiny na správnej ceste, a to aj napriek nedostatku sankcií za nesplnenie cieľov.
Snáď najväčšou prekážkou boli slová „strata a poškodenie“. Menšie krajiny to považovali za otázku, či by mali dostať špeciálnu pomoc, keď zasiahnu katastrofy súvisiace s klimatickými zmenami, ale bohatšie krajiny to považovali za otázku kompenzácie za historické emisie. To bola ďalšia červená čiara pre Spojené štáty – odmietli niesť zodpovednosť za minulé činy. Nakoniec USA pristúpili na kompromis tým, že prijali relatívne silné výrazy o „strate a poškodení“. vrátane vyhlásenia, že žiadny z týchto jazykov by neposkytoval základ pre akúkoľvek zodpovednosť, resp kompenzácie.
Domáci úsek
Ako si viete predstaviť, vyriešiť to všetko nebola ľahká úloha. Šéf OSN Pan Ki-mun označil rozhovory za „najkomplikovanejšie a najťažšie“, na ktorých sa kedy zúčastnil. V sobotu, v čase medzi uzávierkou záverečných stretnutí a oznámením návrhu zmluvy, mnohí vyjednávači využili 20-lôžkovú nocľaháreň, ktorú Francúzi zriadili v neďalekej izbe, aby dobehli počas dní zmeškaný spánok. Novinári začaladopoužitie frázy ako „domáci úsek“.
Nakoniec o 17:30 francúzsky minister zahraničných vecí Laurent Fabius – ktorý viedol rozhovory a zohral kľúčovú úlohu pri budovaní konsenzu – požiadal delegátov, aby sa zhromaždili v sále. Prihlásili sa, sadli si na svoje miesta a čakali. A čakal. A čakal. Zopár malých technických problémov konečný návrh dohody boli vyriešené – vrátane právneho problému týkajúceho sa rozdielu medzi „mal by“ a „mal by“. Hneď ako boli vyriešené, prišla katastrofa.
Podľa
Financial Times, delegácia zo stredoamerického štátu Nikaragua zrazu rozhodla o texte nebol dostatočne ambiciózny a chcel vystúpiť na konferencii. Americký minister zahraničných vecí John Kerry a kubánsky prezident Raúl Castro sa obávajú vykoľajenia (nepravdepodobná kombinácia spojenci len šesť mesiacov vopred) sa spojili, aby oddialili nikaragujský prejav, zatiaľ čo Fabius sa vyšplhal na etapa. Oháňal sa zelenou paličkou v tvare listu a hovoril tak rýchlo, ako len vedel. "Pozerám sa na izbu, vidím, že reakcia je pozitívna, Parížska klimatická dohoda je prijatá!" povedal. Sála prepukla v jasot, ktorý sa rozvlnil vo vlnách po celom meste – počnúc obrovskými obrazovkami mimo miesta konania a rýchlo sa dostal k obrovskému davu pod Eiffelovou vežou. História sa písala.COP21: Historická dohoda alebo prázdne slová?
Alebo mal? Kritici tvrdia, že skupina vyjednávačov s nedostatkom spánku, ktorá sa dohodne, neznamená, že sa splnia sľuby a znížia sa emisie. Že veľké postavenie svetových lídrov, ktorí nechceli byť vynechaní z dobrej strany, môže znamenať len málo, pokiaľ ide o zmeny vo vnútornej politike. A môžu mať pravdu. V Británii, napriek Cameronovým strhujúcim slovám v úvodných dňoch konferencie, vláda uvoľňuje dotácie obnoviteľná energia, energická ťažba fosílnych palív a ukončenie investícií do zachytávania a ukladania uhlíka technológie. Poprední vedci tvrdia, že Spojené kráľovstvo už nemá žiadnu úlohu v celosvetovom líderstve v oblasti klímy.
Napriek tomu, aj keď je Parížska dohoda len „politikou gest“, gestá sú dôležité. Rozhovory boli poslednou šancou pre proces OSN pri riešení klimatických zmien a ich úspech znamená, že bude pokračovať. Navyše mandát poskytnutý konsenzom takmer každého národa na svete veľmi sťaží odporcom klimatických opatrení, aby boli vypočuté ich argumenty.
A čo viac, dohoda predstavuje – prvýkrát po mnohých rokoch – celý svet, ktorý hovorí jedným hlasom. Parížska dohoda je víťazstvom – nielen pre životné prostredie, ale aj pre globálnu spoluprácu, mier a dobrú vôľu. Nech vydrží dlho.
ĎALEJ SI PREČÍTAJTE TOTO: Riešenie klimatických zmien pomocou technológií
Snímky: UNClimateChange, používané pod Creative Commons
