Ofcom telah mundur dari perpecahan BT dalam Tinjauan Strategis Telekomunikasinya mengusulkan `kontrak peraturan` baru yang akan memberikan kerangka kerja yang tepat untuk persaingan di bidang ini masa depan.
Berdasarkan tinjauan strategis telekomunikasi Tahap 2 terbaru, regulator mengakui bahwa peraturan tersebut berlaku selama 20 tahun belum menyediakan pasar yang sehat dan dinamis dalam telekomunikasi jalur tetap seperti yang menjadi alasan privatisasi dibayangkan. Sebaliknya, laporan ini memuat sejarah perkembangan produk yang lambat, produk grosir yang kualitasnya rendah, proses transaksi yang buruk, dan kurangnya transparansi. Meskipun, atau mungkin karena, kegagalan-kegagalan ini, Ofcom mengakui bahwa BT sejauh ini masih menjadi pemain terbesar dalam persewaan sambungan telepon tetap dan calon pesaingnya enggan melakukan investasi yang diperlukan untuk bersaing.
Ofcom mengidentifikasi dua hambatan utama terhadap persaingan efektif di bidang telekomunikasi tetap. Yang pertama adalah ukuran BT dibandingkan dengan perusahaan lain di pasar tersebut dan kepemilikannya atas infrastruktur besar yang perlu diakses oleh pesaingnya. Kedua, peraturan selama 20 tahun yang dirancang untuk menghasilkan kesetaraan bagi semua pihak telah gagal. BT masih menjadi pemain dominan dan perusahaan telekomunikasi saingannya enggan menginvestasikan sejumlah uang yang diperlukan untuk mengeluarkan BT dari posisinya.
Perasaan di antara para pesaing potensial di pasar ritel utama adalah bahwa BT telah mampu memaksakan diri atau memanipulasi peraturan sehingga BT selalu memegang kendali; sebuah pola yang bertahan melalui pengembangan broadband, unbundling loop lokal, dan pemilihan operator sebelumnya.
Meski mengakui bahwa strategi regulasi yang dilakukan oleh satu pemain dominan telah gagal, Ofcom memilih untuk tidak melakukannya merekomendasikan pembubaran BT kepada Komisi Persaingan – meskipun mereka menyatakan masih mempertahankan opsi tersebut sebagai final resor.
Sebaliknya, regulator telah mengusulkan ‘kontrak peraturan’ baru yang, katanya, akan memaksa BT mengubah cara mereka mengelola bisnis grosir dan ecerannya. Hal ini tidak hanya berarti perubahan organisasi tetapi juga perubahan budaya di mana BT Wholesale benar-benar menawarkan kesetaraan akses.
Divisi Grosir akan dipaksa tidak hanya untuk menawarkan produk dan harga yang sama kepada semua orang tetapi juga akan memastikan pembayaran dan layanan – yang disebut proses transaksional – diberikan kepada pesaing dengan cepat dan efisien seperti halnya kepada perusahaannya sendiri divisi.
Ofcom percaya bahwa jika lingkungan struktural yang tepat dapat diterapkan, peraturan dapat dibongkar demi persaingan yang ketat di pasar ritel.
Regulator juga mencatat kurangnya kesadaran konsumen terhadap penawaran yang ditawarkan di telekomunikasi tetap. Hasilnya, peralihan pemasok di pasar telekomunikasi ritel jauh lebih sedikit dibandingkan dengan monopoli serupa yang dilakukan oleh negara seperti gas dan listrik. Oleh karena itu Ofcom juga mengusulkan agar ada lebih banyak transparansi dan informasi akurat yang dipublikasikan tentang kemungkinan alternatif selain BT.
BT, tidak mengherankan, senang karena bisa bertahan untuk bertarung di hari lain. Dalam sebuah pernyataan, perusahaan mengatakan `BT menyambut baik usulan Ofcom untuk `penyelesaian` antara Regulator dan industri.. Peralihan dari regulasi mikro yang menurut Ofcom berdampak buruk bagi konsumen dan industri akan menguntungkan semua orang.`
Seorang juru bicara Ofcom mengatakan kepada kami `pendekatan baru kami adalah untuk benar-benar fokus pada bidang-bidang yang menurut kami regulasi sangat diperlukan. BT harus membuat rencana untuk menjawab permasalahan yang telah kami identifikasi sebagai bagian dari periode konsultasi dan meyakinkan kami bahwa proposalnya adalah hal yang kami harapkan. Jika kami tidak yakin, kami mungkin harus mempertimbangkannya lagi..[saat membubarkan BT]”
